12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图1)

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12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图3)

体育总局关于印发

《“十四五”体育发展规划》的通知

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◆ ◆ ◆大脑是身体所有活动的控制系统,要让大脑保持在健康状态,就要识别损伤大脑的风险因素。不过你知道吗?我们大多数人的日常习惯,其实会妨碍我们大脑的正常运作。更糟糕的是,许多习惯会造成严重的长期后果。以下这些习惯比你想象的更容易损伤大脑:
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图4)

12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图5)


各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团体育行政部门,各厅、司、局,各直属单位,有关全国性体育社会组织,中央军委训练管理部训练局,有关体育院校,有关企业:

 

现将《“十四五”体育发展规划》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

体育总局

2021年10月8日


配餐不均衡
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图6)
你吃的东西决定了你是一个什么样的人。你身上的所有细胞包括脑细胞在内,会每5个月更新一次。而有些细胞,例如构成你皮肤的细胞,每30天再生一次。健康而均衡的配餐能够提供营养和动力,促使大脑功能优化。你的饮食会大大影响你的感觉。当今我们很多人的饮食堪称一场灾难象棋残局,你每天的饮食既能够对大脑有所帮助,也可能给大脑造成伤害。
你的饮食习惯是怎样的?是不是不吃早饭?早上是不是抓两个炸面包圈就去上班,再喝一大杯加满了调味奶油和糖的咖啡?你是不是觉得自己用阿斯巴甜代替糖这样的做法很聪明,因为这样可以降低糖的摄取量?当你拿起一杯减肥苏打汽水喝的时候,是不是觉得你喝的不过是一杯甜甜的泛着气泡的水?你会不会让自己饿得太厉害,以至于午饭或晚饭的时候必须狼吞虎咽才行?你是不是经常在办公桌的抽屉里或家中橱柜中容易够得到的地方放上糖果?你是有计划地进餐还是饿的时候才想起吃饭的事儿?你是不是常吃大餐?你是不是在很晚的时候吃夜宵?
最有利于大脑健康的饮食包括:大量的纯净水。大脑中有80%的水。很少的热量(卡路里)。肥胖对大脑有害,因为脂肪会储存有毒物质,而且肥胖会使罹患阿尔茨海默病的风险成倍增加。精益蛋白质。如鱼肉、鸡肉、精猪肉、牛肉等,都有助于神经元的生成。复合的、低血糖指数的碳水化合物。包括全麦食品、水果和蔬菜。健康脂肪。鱼肉、鳄梨和生坚果都可以维护神经细胞的细胞膜和髓磷质。饮食中含有大量的抗氧化剂,比如蓝莓。我时常告诉自己的病人要吃“彩虹食品”(即多种颜色的食品,而不是“彩虹糖”)。
缺乏锻炼
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图7)无论你处于哪个年龄阶段,懒得锻炼都是不利于大脑发展的,即使你把全部时间都用来做《纽约时报》上的填字游戏也不一定能健脑。大脑需要的是身体锻炼。不锻炼的话,大脑就会出问题。
锻炼会加快大脑中的血液流动,并向大脑输送氧气、葡萄糖及营养物质,同时带走有毒物质。任何使血液流动受限的东西都会导致氧合不足、血糖输送不畅和营养缺乏。如果大脑深层区域缺乏健康的血流,你的协调能力和处理复杂思维的能力就会出问题。
锻炼还会增加脑源性神经营养因子,这种化学物质有助于神经发育。如果死亡的细胞数量多于产生的细胞数量,人就会衰老。研究者对白鼠进行试验的结果显示,锻炼可以在前额叶皮层(负责判断和思考)及颞叶(负责记忆)处生成新的脑细胞,若无刺激,这些细胞将在存活4个星期之后死亡。如果你通过心理互动或社会互动对这些新生神经元予以刺激,它们就会和其他神经元相连接,从而增强学习能力。这就是为什么那些只在健身房里挥汗如雨的人不如那些在健身房尽情锻炼之后又钻进图书馆的人聪明的原因。
对任何年龄段的人来说,锻炼都有助于大脑健康。不锻炼的话,我们会发胖,智力会下降,而且我们的生活肯定也不会更幸福。
跳舞是一种非常好的锻炼方式,尤其是学习新的舞步,但是如果你跳舞的时候喝了酒,就会完全毁掉这项运动所带来的益处。
打乒乓球是另一种完美的大脑锻炼方式,它有利于小脑的发展,因为当你考虑球的旋转速度和方向时,必须使眼、手、脚在同一时间协调运动。我觉得乒乓球运动就像是一种有氧象棋,并且它导致大脑受伤害的可能性极小。研究人员对一组病人在打乒乓球之前和打乒乓球之后的情况进行了研究,结果发现,病人在打了10分钟乒乓球后,其大脑中负责思考的前额叶皮层以及小脑的活动量增加了。所以我建议大家:多打乒乓球,少踢足球,少打拳击!
置身于使大脑受伤的风险中
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图8)
无论你处在什么年龄阶段,大脑受伤都会对生命造成灾难性的影响。所有这些外伤都可能会损伤大脑,使你的能力和幸福受到影响。
你的日常行为是增加了大脑损伤的风险呢,还是降低了风险呢?
你喜欢飙车或在驾车时编辑手机短信吗?你用头顶足球吗?有结果可以证明,这样做会对颞叶前端造成损害,有可能会对记忆力、语言功能和情绪控制造成影响。你玩接触式橄榄球吗?弗吉尼亚理工大学的一项研究结果显示,中学橄榄球队员每场比赛下来头部会被击中平均30次至50次,其力度有时相当于一场严重的车祸。你在骑自行车、玩滑板、滑雪、坐雪橇或玩滑雪板时是不是没戴尺寸合适的头盔?尺寸合适的头盔比尺寸不合适的头盔会提供更多的保护。在儿童和青少年中,骑自行车是造成脑损伤的首要原因。你是否喜欢赛车、越野、驾全地形车、玩喷气式滑水板或驾驶快艇?你喝酒吗?喝酒会增加脑损伤的风险,因为你可能会因此从某处跌落、发生车祸或惹怒别人而挨一拳,以致伤及大脑。你服用过那些吃了以后会让你站不稳脚跟或让你反应迟钝,从而加大脑损伤风险的药品或毒品吗?你驾车的时候有没有不系安全带或一边打电话一边开车?你玩拳击或其他能加大脑损伤风险的极限运动吗?
还有很多日常习惯会增加脑损伤的风险。记住,头盖骨是坚硬的,但你的大脑是柔软的。请尊重并保护你的大脑。
长期处于应激状态
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图9)因家庭冲突、经济困难、健康问题或环境问题引发的长期或严重的心理应激对所有年龄群组都有影响。当应激持续不断时,就会对大脑造成伤害。在《神经心理内分泌学》(Psychoneuroendocrinolopy)杂志刊登的一系列研究中,研究人员观察了长期暴露于应激激素下,尤其是皮质醇对老年人、青年人和儿童脑功能的影响。
在第一项研究中,研究人员用3~6年的时间测量了一组老年人的皮质醇水平。结果表明,在记忆力测试中,皮质醇水平持续偏高的老年人记忆力明显不如中等水平或低水平皮质醇下的老年人。另外,长期暴露于高水平皮质醇下的老年人,其大脑中的海马区平均要小14%,而这一区域正是负责记忆的颞叶所在的区域。
在对年轻人进行的测试中,研究人员发现,皮质醇短时间的、暂时性的增多会对他们的思考能力和记忆能力产生负面影响,但这些障碍只是暂时性的。
另一项针对不同社会经济阶层的儿童和青少年所做的研究发现,一般而言,社会经济阶层较低的儿童比其他儿童具有更高的应激激素水平。
将这几项研究综合起来,可以看出,对所有年龄阶段的人而言,长期应激都会对大脑功能产生不良影响。
皮质醇水平高不仅会使海马区萎缩,而且会扰乱参与食欲控制的几种激素,从而导致肥胖。而且日常应激会导致血压升高、搅乱睡眠模式、加强消极思维模式,所有这些都会对大脑功能造成损害。掌握一些消除压力的方法,如日常休闲、药物治疗、祈祷或锻炼,都会对大脑功能产生积极的影响。
消极想法、长期忧虑或愤怒
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图10)思想是一种习惯。消极想法、忧虑或愤怒是一种因缺乏细致入微的“思想”的教育而产生的坏习惯。大多数人认为想法是自然产生的。没人教我们质疑或纠正在我们的头脑中恣意横行的那些消极言辞或意象。然而这些消极的想法通常是焦虑障碍、抑郁障碍、人际关系问题和工作问题的核心,对大脑功能会产生实际的、可测量的、消极的生物影响。
我们的大脑和身体对我们所产生的每一个想法都有反应。每个年龄阶段的人,包括儿童,其思想的品质既有可能有益于身心,也可能会给身心造成伤害。积极的、快乐的、充满希望的想法会释放出让你感觉良好的化学物质,而消极的、忧虑的或愤怒的想法会释放完全不同的化学物质,使你感到难过,并侵蚀大脑的功能。抑郁情绪通常因泛滥的、未经质疑的消极想法产生,它会使罹患阿尔茨海默病的风险加倍,并因自助用药对付不良感觉而增加物质滥用的风险,还会将其他人从身边推开,使自己陷入更加与世隔绝的孤独境地。

12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图11)

《“十四五”体育发展规划》

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,意气风发开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是乘势而上筑牢体育强国根基、奋力实现体育现代化的开局时期。为统筹推进“十四五”时期体育各项事业发展,加快把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业,制定本规划。

 

一、开启全面迈向

社会主义现代化体育强国新征程



睡眠不好
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图12)你是否晚睡早起?你会不会在床上辗转反侧,不停地看表,想知道什么时候天才亮?你是不是因为自己没办法不想事儿而变得烦躁?对于健康的大脑功能而言,睡眠至关重要。夜间睡眠少于6小时的人,其流向大脑中的血流就会减少,而这会导致白天很难清晰地思考。
倒班工人、受时差困扰的人、作息时间不平衡的十几岁的青少年以及受到呼吸暂停综合征困扰的人,都有使其大脑功能减弱的风险。那些被剥夺了睡眠的人在记忆力测试和数学测试方面的分数较低,上学时的评分等级也较低,且出车祸的风险会大大增加。据美国国家高速公路安全管理中心统计,每年因困倦和疲劳导致的交通事故超过10万起。在撞车事故中,有超过一半是由年轻人驾车。睡眠剥夺还会导致抑郁和注意缺失紊乱。最近的研究发现,呼吸暂停综合征,如鼾声如雷、睡眠时屏气、白天感到疲倦又与阿尔茨海默病相关。
睡眠可以恢复大脑的活力。无睡眠的人会有精神疾患。我在位于莫哈韦沙漠欧文堡的社区心理卫生中心当主任时,就看到过有些士兵在连续三天被剥夺睡眠之后产生幻听并变得偏执。欧文堡是美国国家训练中心的所在地,士兵要参加战争。有时训练部队要一次连续数天模拟作战,睡觉的时间很少。在那些训练时间里,心理疾病发生率总是居高不下。
成人要尽量保证夜间睡眠时间达到7~8个小时,儿童和青少年所需的睡眠时间更长。养成良好的睡眠习惯,还要避免摄入过多的咖啡因或尼古丁。另外,不要用酒精协助入睡,因为酒精作用会逐渐消失,以致会让你出现反弹,在半夜醒过来。睡觉前别做运动,学习一些放松技巧,使你的思绪平静下来。

吸烟
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图13)
尼古丁会使大脑提前老化。香烟、雪茄、嚼烟、尼古丁贴片、尼古丁含片和尼古丁口香糖中都含有尼古丁,它会导致血管收缩,使流入人体重要器官的血流减少。
尼古丁使流入皮肤的血流减少,这会让吸烟者看上去比他们的实际年龄要老。尼古丁还导致流入大脑的血流减少,剥夺大脑所需的营养物质,最终导致大脑活动的全面下降。如果这种东西真的这么坏的话,人们为什么还要用它呢?因为从短期效果看,尼古丁和酒精及其他被滥用的药物一样,会让很多人觉得舒服。尼古丁会刺激几种大脑神经递质的释放,如乙酰胆碱,这些神经递质会加快反应时间,提升注意力。
它还会刺激作用于大脑快感中枢的多巴胺以及对记忆和学习起作用的谷氨酸,要知道高水平的谷氨酸会引起细胞程序性死亡,而且会导致阿尔茨海默病。难怪人们会吸食尼古丁,而且想戒掉都很困难。但如果你想拥有一个健康的大脑,请尽量远离尼古丁。
被动吸烟对大脑会造成伤害,尤其是正处于成长阶段的大脑。怀孕期间吸烟的母亲,其生出的孩子更容易产生行为问题和学习问题。而且二手烟会增加患上哮喘、各种传染病和癌症的危险。吸烟是一个对大脑非常不好的习惯。
摄入过多的咖啡因
12个伤害大脑的坏习惯,小心第十一个国家体育总局关于印发《“十四五”体育发展规划》的通知 象棋残局(图14)咖啡、茶、深色苏打饮料、巧克力和兴奋剂中都含有咖啡因,它会使流入大脑和许多其他重要的身体器官的血流减少。每天摄入少量的咖啡因没有什么问题,但一天喝的咖啡如果超过两杯就有问题了。咖啡因对大脑有4点不利的影响。
首先,它会使大脑脱水,而任何使大脑脱水的东西都会导致我们在思维方面出问题。
其次,它会干扰睡眠。咖啡因会阻挡对人体下达睡眠指令的一种叫腺苷的化学物质,阻挡腺苷可以让人少睡觉。但正如我们所看到的那样,睡眠对健康的大脑功能而言至关重要。难怪那么多人都要在早上喝一杯咖啡,开始一天的工作。他们以此来应对睡眠剥夺症状。
再次,咖啡因使流入大脑的血流减少,并导致早衰。
最后,咖啡因容易使人上瘾。很多人在试图停用咖啡因时有很明显的戒断症状,如头疼和疲倦,因此最好少摄入咖啡因。

 

1.“十三五”时期我国体育发展取得显著成就。

 

“十三五” 时期,我国体育事业发展攻坚克难,有效应对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革任务,取得了一系列新进展。顶层设计和整体规划更加清晰,《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等政策文件相继发布,“放管服”改革持续深化,全国性单项体育协会、全国综合性运动会、足球等改革稳步推进。

 

2. “十四五”时期我国体育发展环境面临深刻复杂变化。 

 

“十四五”时期,我国体育发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的变化。党的十九届五中全会确定2035年建成体育强国的远景目标鼓舞人心,体育在迈向全面建成社会主义现代化强国新征程中的地位更加凸显。

 

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以及对高质量发展和高品质生活的追求,将为体育事业提供更有利的发展环境;全面建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国和健康中国,将为体育发展提供更有力的政策支持;创新驱动战略引领的科技革命, 将为体育发展提供更强大的科技支撑;新的生活理念、教育观念、消费模式、技术应用、传播方式以及乡村振兴、新型城镇化战略的实施,将为体育事业拓展更广阔的发展空间。但也应看到,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性因素明显增加。

 

在遭遇新冠肺炎疫情重创之下,全球体育秩序和赛事格局受到严重影响,体育政治化倾向重新抬头。同时,国内体育发展不平衡不充分问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,体育创新能力还不适应高质量发展要求;全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要;竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应,运动项目发展不均衡、核心竞争力不强等问题依然存在;体育产品和服务有效供给不足,体育消费潜力尚未充分释放。

 

“十四五”时期,面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,体育需要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展与安全,增强机遇意识和风险意识,在危机中育先机,于变局中开新局,在迈向全面建成社会主义现代化强国新征程中奋勇前进。

 

3.二〇三五年体育强国建设远景目标。

 

通过未来5年努力,各领域、各项目、各区域实现较大发展、取得重要成果,体育发展的基础更加坚实,体育强国的四梁八柱基本形成。到2030年, 体育整体发展质量和效益显著提升,形成政府主导有力、社会充满活力、市场规范有序、人民积极参与、与基本实现社会主义现代化相适应的体育发展新格局。到2035年,建成社会主义现代化体育强国,体育的制度生命力、大众亲和力、国际竞争力、经济 贡献力、文化软实力、世界影响力充分彰显,体育治理体系和治理能力实现现代化,体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

 

二、“十四五”时期

体育发展的总体要求

 

4.指导思想。

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循,紧紧围绕体育强国建设目标,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦重点领域和关键环节,深化改革创新,推动融合发展,强化底线思维,坚持依法治体,更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用,更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用,有力促进体育均衡、充分发展,不断推进体育治理体系和治理能力现代化,为建成社会主义现代化体育强国开好局、起好步。 

 

5.基本原则 ———坚持党的全面领导。

 

坚持和完善党领导体育发展的体制机制,增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”,贯彻全面从严治党要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步把思想和行动统一到党和国家对体育发展的重大决策部署上,为体育发展提供更为坚实的政治保障。 

 

———坚持以人民为中心。充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性,胸怀 “国之大者” ,把优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化体育公共服务职能,落实全民健身国家战略,构建更高水平的全民健身公共服务体系,满足人民日益增长的美好生活需要。 

 

———坚持新发展理念。从我国实际出发,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域,遵循现代体育发展内在规律,顺应社会发展新趋势,推动体育与经济社会协同发展,加快转变体育发展方式,实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 

 

———坚持全面深化改革。科学研判体育发展面临的新形势,密切跟踪国际体坛发展新动态,不断提高主动识变、应变、求变能力,坚持问题导向,深化重点领域和关键环节改革创新,优化政府职能,完善社会办体育的体制机制,增强体育内生动力,激发体育发展活力,形成体育发展新模式。

 

———坚持系统观念。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性 推进,立足领域发展、项目发展和区域发展,统筹国内国际两个大局,用好国际国内两个市场、两种资源,坚持全国一盘棋,更好发挥地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现体育全面协调发展。

 

———坚持统筹发展和安全。坚持发展与安全并重,牢固树立安全发展理念,强化底线思维,高度重视体育领域各类安全风险防范,细化落实各项安全责任,重点加强体育领域意识形态风险和体育赛事活动安全防范,健全各类标准规范,强化安全监督检查,提升安全管理水平,全力防范化解体育领域各类安全风险。 

 

———坚持依法治体。贯彻落实习近平法治思想,加快建设中国特色社会主义体育法律规范体系,以体育立法引领体育改革,用法治方式推动体育发展,提高体育部门依法行政能力,引导体育社会组织依法自治,重点推动基层体育治理,形成政府、市场、社会协同治理体育新格局,不断推进体育治理体系和治理能力现代化。

 

6.主要目标。

 

体育强国建设迈出坚实步伐,体育各领域发展取得实质性进展,体育治理体系和治理能力现代化深入推进,努力实现以下主要目标:———全民健身水平达到新高度。更高水平的全民健身公共服务体系基本建成,人民群众身体素养和健康水平进一步提高,获得感和幸福感不断提升。人均体育场地面积达到2.6平方米,经常参加体育锻炼人数比例达到38.5%,每千人拥有社会体育指导员2.16名。 

 

———竞技体育实力再上新台阶。竞技体育发展新模式进一步健全、成熟,项目布局更加合理,训练体系和竞赛体系更加科学、完善,国际竞争力进一步提升。夏季奥运项目再创辉煌,冬季奥运项目全面提升,以 “三大球”为重点的集体球类项目发展基础更加夯实。办好北京2022年冬奥会、冬残奥会及杭州2022年亚运会等。

 

———青少年体育发展进入新阶段。健康第一的理念深入人心,体教融合取得实质性进展,青少年普遍掌握1—2项运动技能,体育活动更加广泛深入,体育促进青少年身心健康取得新进展。基本建成适应需要、主体多元的体育后备人才培养体系,后备人才基础更加坚实、素质全面提升。

 

———体育产业发展形成新成果。体育产业高质量发展取得显著进展,产品和服务供给适应个性化、差异化、品质化消费需求,基本形成消费引领、创新驱动、主体活跃、结构更优的发展格局。体育产业总规模达到5万亿元,增加值占国内生产总值比重达到2%,居民体育消费总规模超过2.8万亿元,从业人员超过800万人。 

 

———体育文化建设取得新进展。社会主义核心价值观在体育领域更加彰显。体育文化的功能价值更好发挥、时代内涵更加丰富,以新时代女排精神为主要特质的中华体育精神进一步弘扬,体育在展示国家文化软实力方面的作用更好体现。创作一批优秀体育文化作品,培育一批体育文化品牌。运动项目文化建设深入推进,中华优秀传统体育文化的影响力显著提高。 

 

———体育对外交往作出新贡献。体育对外工作大协同机制更加健全,形成全方位、多层次、立体化体育对外交往新格局。体育国际影响力和话语权进一步提升,服务大国外交和强国建设的能力和作用更加凸显,为全球体育治理贡献更多智慧和力量。 

 

———体育科教工作达到新水平。体育科研体系更加完备,科技创新机制更加灵活、保障能力进一步增强,科技助力奥运争光和全民健身功能进一步发挥,信息技术在体育领域广泛应用。立德树人根本任务有效落实,协同育人机制更加健全,体育教育质量进一步提升,体育人才不断涌现。“零出现”“零容忍”的反兴奋剂长效治理机制更加完善。 

 

———体育法治水平得到新提升。中国特色体育法律规范体系进一步健全,行业监管、职业体育发展、体育纠纷解决等重点领域体育立法取得重要进展。体育部门依法行政能力全面提高,地方体育执法工作机制基本健全。体育普法形式更加多样,成效更加显著。建立体育仲裁制度,组建体育仲裁机构,完善体育纠纷解决机制。

 

三、落实全民健身国家战略

推进健康中国建设

 

7.构建更高水平的全民健身公共服务体系。

 

落实 《全民健身计划  (2021—2025 年)》,构建体制机制更灵活、要素支撑更强大、资源分布更均衡、健身设施更便捷、赛事活动更丰富、体育组织更健全、健身指导更科学、群众参与更广泛的全民健身公共服务体系。进一步提升老年人、职业群体及残疾人等全民健身公共服务水平。健全全民健身网络组织。开展全民运动健身模范市、县 (市、区)创建,完善评选指标体系和评选办法。制定全民健身公共服务国家标准,健全全民健身场地设施、器材装备等标准体系,加强体育运动技能培训、赛事活动组织等体育服务领域标准的制修订工作。

 

8.广泛开展全民健身活动。

 

坚持线上线下结合、传统新兴并举,开展群众喜闻乐见、丰富多彩的全民健身赛事活动。举办全运会群众赛事活动和全国社区运动会,丰富全民健身赛事活动供给。持续开展全国新年登高、纪念“发展体育运动,增强人民体质”题词、全民健身日、奥林匹克日、中国农民丰收节、群众冬季运动推广普及、 “行走大运河”全民健身健步走等主题活动,丰富群众节庆体育生活,推动体育生活化。举办运动项目业余联赛,研制并推广体育运动水平等级评定标准,普及项目文化,扩大项目人口。推动县域足球推广普及。鼓励各地利用当地特色和资源优势,培育全民健身品牌赛事活动。

 

9.推进全民健身场地设施建设。

 

组织实施全民健身场地设施补短板工程,利用中央资金支持地方重点推进体育公园、全民 健身中心、公共体育场、社会足球场、健身步道、户外运动公共服务设施建设,开展 “百城千冰”群众滑冰场建设,在农村重点加强乡镇级专项运动场地建设。支持在不妨碍防洪安全前提下利用河滩地等建设公共体育设施。紧密结合美丽宜居乡村、运动休闲特色小镇建设,鼓励创建休闲健身区、功能区和田园景区。持续推动公共体育场馆免费或低收费开放,完善绩效评价及资金补助政策。

 

10.推动全民健身与全民健康深度融合。

 

完善全民健身与全民健康深度融合的协同联动机制,细化落实专项行动计划。倡导主动健康意识,推动健康关口前移,建立集科学健身、运动营养、伤病防护、心理调适为一体的运动促进健康新模式。加强运动防护师、运动营养师等人才培养,建立体卫融合重点实验室,完善运动处方库。开展老年人非医疗健康干预,支持社会力量参与新建社区老年人运动与健康服务中心,提供有针对性的运动健身方案或运动指导服务。落实国民体质监测、国家体育锻炼标准和全民健身活动状况调查制度。支持上海开展“运动健康师”试点工作。

 

11. 提高科学健身指导水平。

 

深化社会体育指导员管理制度改革,充分发挥社会体育指导员在组织社区体育活动、指导科学健身等方面的作用。组建科学健身指导巡讲团,深入机关、企事 业单位、学校、社会俱乐部以及群众身边进行科学健身指导。建设科学权威的健身方法库、宣传平台和线上培训平台,为群众提供科学健身知识和方法。大力倡导志愿服务精神,鼓励全民健身志愿服务积极参与新时代文明实践,打造全民健身志愿服务品牌。

 

12.推动全民健身智慧化发展。

 

推进 “互联网+健身” “物联网+健身”,大力推广居家健身和全民健身网络赛事活动。创建涵盖全民健身群众组织、场地设施、赛事活动、健身指导、器材装备等内容的数字化全民健身服务平台,创新全民健身公共服务模式。开发国家社区体育活动管理服务系统,推动建立国家、省 (区、市)、市三级互联互通的全民健身信息服务平台。试点开展“全民健身运动码”,结合体育运动水平等级评定和赛事活动积分评定,构建个人“运动成就”系统。

 

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,意气风发开启全面建成社会主义现代化强国新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年,也是乘势而上筑牢体育强国根基、奋力实现体育现代化的开局时期。为统筹推进“十四五”时期体育各项事业发展,加快把体育建设成为中华民族伟大复兴的标志性事业,制定本规划。

 

一、开启全面迈向

社会主义现代化体育强国新征程

 

1.“十三五”时期我国体育发展取得显著成就。

 

“十三五” 时期,我国体育事业发展攻坚克难,有效应对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的改革任务,取得了一系列新进展。顶层设计和整体规划更加清晰,《体育强国建设纲要》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》等政策文件相继发布,“放管服”改革持续深化,全国性单项体育协会、全国综合性运动会、足球等改革稳步推进。

 

2. “十四五”时期我国体育发展环境面临深刻复杂变化。 

 

“十四五”时期,我国体育发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的变化。党的十九届五中全会确定2035年建成体育强国的远景目标鼓舞人心,体育在迈向全面建成社会主义现代化强国新征程中的地位更加凸显。

 

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局以及对高质量发展和高品质生活的追求,将为体育事业提供更有利的发展环境;全面建设文化强国、教育强国、人才强国、体育强国和健康中国,将为体育发展提供更有力的政策支持;创新驱动战略引领的科技革命, 将为体育发展提供更强大的科技支撑;新的生活理念、教育观念、消费模式、技术应用、传播方式以及乡村振兴、新型城镇化战略的实施,将为体育事业拓展更广阔的发展空间。但也应看到,国际环境日趋复杂,不稳定性不确定性因素明显增加。

 

在遭遇新冠肺炎疫情重创之下,全球体育秩序和赛事格局受到严重影响,体育政治化倾向重新抬头。同时,国内体育发展不平衡不充分问题依然突出,重点领域和关键环节改革任务仍然艰巨,体育创新能力还不适应高质量发展要求;全民健身公共服务还无法有效满足人民群众美好生活需要;竞技体育体制机制与经济社会发展不相适应,运动项目发展不均衡、核心竞争力不强等问题依然存在;体育产品和服务有效供给不足,体育消费潜力尚未充分释放。

 

“十四五”时期,面对中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,体育需要立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,统筹发展与安全,增强机遇意识和风险意识,在危机中育先机,于变局中开新局,在迈向全面建成社会主义现代化强国新征程中奋勇前进。

 

3.二〇三五年体育强国建设远景目标。

 

通过未来5年努力,各领域、各项目、各区域实现较大发展、取得重要成果,体育发展的基础更加坚实,体育强国的四梁八柱基本形成。到2030年, 体育整体发展质量和效益显著提升,形成政府主导有力、社会充满活力、市场规范有序、人民积极参与、与基本实现社会主义现代化相适应的体育发展新格局。到2035年,建成社会主义现代化体育强国,体育的制度生命力、大众亲和力、国际竞争力、经济 贡献力、文化软实力、世界影响力充分彰显,体育治理体系和治理能力实现现代化,体育成为中华民族伟大复兴的标志性事业。

 

二、“十四五”时期

体育发展的总体要求

 

4.指导思想。

 

高举中国特色社会主义伟大旗帜,深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表” 重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记关于体育的重要论述和重要指示批示精神为根本遵循,紧紧围绕体育强国建设目标,以新发展理念为引领,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,聚焦重点领域和关键环节,深化改革创新,推动融合发展,强化底线思维,坚持依法治体,更好发挥举国体制在攀登顶峰中的重要作用,更好发挥群众性体育在厚植体育基础中的重要作用,有力促进体育均衡、充分发展,不断推进体育治理体系和治理能力现代化,为建成社会主义现代化体育强国开好局、起好步。 

 

5.基本原则 ———坚持党的全面领导。

 

坚持和完善党领导体育发展的体制机制,增强 “四个意识”、坚定 “四个自信”、做到 “两个维护”,贯彻全面从严治党要求,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,进一步把思想和行动统一到党和国家对体育发展的重大决策部署上,为体育发展提供更为坚实的政治保障。 

 

———坚持以人民为中心。充分调动人民群众参与体育的积极性、主动性、创造性,胸怀 “国之大者” ,把优先满足人民群众健康需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点,强化体育公共服务职能,落实全民健身国家战略,构建更高水平的全民健身公共服务体系,满足人民日益增长的美好生活需要。 

 

———坚持新发展理念。从我国实际出发,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯穿体育发展全过程和各领域,遵循现代体育发展内在规律,顺应社会发展新趋势,推动体育与经济社会协同发展,加快转变体育发展方式,实现体育更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 

 

———坚持全面深化改革。科学研判体育发展面临的新形势,密切跟踪国际体坛发展新动态,不断提高主动识变、应变、求变能力,坚持问题导向,深化重点领域和关键环节改革创新,优化政府职能,完善社会办体育的体制机制,增强体育内生动力,激发体育发展活力,形成体育发展新模式。

 

———坚持系统观念。坚持全局性谋划、战略性布局、整体性 推进,立足领域发展、项目发展和区域发展,统筹国内国际两个大局,用好国际国内两个市场、两种资源,坚持全国一盘棋,更好发挥地方和各方面积极性,着力固根基、扬优势、补短板、强弱项,实现体育全面协调发展。

 

———坚持统筹发展和安全。坚持发展与安全并重,牢固树立安全发展理念,强化底线思维,高度重视体育领域各类安全风险防